前言

美国财政部长贝森特召开新闻发布会，宣布对伊朗实施所谓经济孤立的新一轮制裁措施。制裁范围一次性扩大到航空、数字资产、黄金、航运和技术五大领域，同时暂停多项涉伊许可，涉及教育活动、个人汇款、会议服务、体育和学术交流等。约60个伊朗相关实体、个人和船只被列入制裁清单，覆盖核与导弹技术、网络行动、石油贸易等。贝森特称，美国正针对伊朗在全球的金融联系发起猛攻，旨在切断伊朗政府每一条经济生命线，直至其完全孤立。任何为伊朗洗钱的实体将被移出美元体系。

同一天，伊朗货币里亚尔对美元汇率跌至历史新低。伊朗最高领袖顾问穆赫贝尔当晚在社交媒体回应：美国过去47年来对伊朗采取制裁、战争、煽动分裂等敌对战略，均未取得预期效果，伊朗的回应将比以往更加坚决。伊朗总统佩泽希齐扬同日表示，美国应改变与伊朗打交道时的言辞和做法，依靠强权和霸凌只会让外交进程更加复杂。

贝森特还警告，美方将对拒绝切断与伊朗经济联系的国家施加新制裁。但他没有立即宣布具体制裁措施，也未公布时间线。他甚至承认，立即实施全面制裁会摧毁全球金融体系。

第一个问题：这到底是一场决战还是一场表演？

贝森特此前在英国《金融时报》发文称将对伊朗发起经济决战，特朗普在真相社交上预告这是有史以来针对国家的最具毁灭性的经济行动。但从实际内容看，所谓决战更像是鸣枪示警。

美国前伊朗问题特使罗伯特·马利的评价很直接：贝森特的表态充满敌意，但在执行上含糊不清。若美方当下不愿实施全面制裁，未来也未必会实施；当其他国家拒绝配合时，美方将如何处置也是未知数。

北京大学国际关系学院教授王勇的观点值得注意：特朗普政府出台新制裁措施是为了夺回战略主动，需要通过强硬措辞营造政策升级感，但措辞强硬并不意味政策奏效。

特朗普政府近来接连高调发出经济威胁，背后是冲突久拖不决、军事选项受限、中期选举迫近带来的多重焦虑。地面战争打不起，军事封锁效果有限，只能拿经济制裁做文章。但制裁工具这些年已经用得差不多了。国观智库全球南方国家研究中心主任周戎指出，多年来美国对伊朗的制裁都是一轮比一轮严厉，可用的制裁手段已近乎穷尽。

第二个问题：伊朗扛得住吗？

伊朗国内目前通胀高企、货币走弱、物资短缺。新制裁无疑会进一步加剧经济和民生困境。但伊朗会不会因此政治让步？分析人士的判断是：不会。因为在伊朗看来，让步比承受制裁更加危险。

1979年伊斯兰革命后，美国长期维持对伊朗的经济制裁，伊朗经济体系已形成对制裁的适应能力。2018年美国单方面退出伊核协议后实施极限施压，制裁涵盖各行各业，同样没有迫使伊朗屈服。伊朗在长达47年的制裁中已经建立起成熟的抵抗型经济体系。

美国昆西治国方略研究所执行副总裁特里塔·帕尔西说得更透彻：制裁固然能造成损失，但要将这种损失转化为对方的政策转变则完全是另一回事，美国几乎从未做到这一点。

伊朗手里还握着一张不对称的王牌——霍尔木兹海峡。伊朗已多次警告，如果外部经济战继续升级，波斯湾可能连一滴石油都运不出去。这种反制手段的成本极低、效果极大。乔治敦大学卡塔尔分校教授迈赫兰·卡姆拉瓦的判断是：特朗普越是扬言要以制裁逼迫伊朗屈服，伊朗领导层内部呼吁军事升级的声音就会越高涨。

第三个问题：两架专机为什么选在这个时候抵京？

就在美国高调宣布经济决战前后，两架外交专机先后抵达北京。

第一架来自伊朗。8月17日，伊朗副外长加里布阿巴迪的专机降落在北京首都国际机场。他此行的任务是向中方通报海湾形势最新发展及伊方立场。距离美国正式宣布制裁还有整整一周。中方副外长苗得雨在会见中表示，中方密切关注中东海湾局势，积极致力于劝和促谈。

第二架来自科威特。应王毅邀请，科威特外交大臣杰拉赫于8月23日至24日对中国进行正式访问。科威特是首个与新中国建交的海湾阿拉伯国家，五十余年交往积累了扎实的政治互信。身处冲突核心的海湾区域，多数国家既不愿被动卷入大国博弈引发的区域对立，也无法承受持续战乱与经济割裂带来的发展重创。

两架专机，一东一西，先后抵京。伊朗来要的是战略支撑和定心丸，科威特来传递的是海湾国家维稳、合作、避战的集体诉求。

中方的立场没有任何模糊空间

8月24日外交部例行记者会上，发言人林剑回应美国制裁威胁时明确表示：制裁、施压无助于解决问题，只会加剧紧张、升级局势，不符合任何一方利益。8月25日，林剑进一步表态：中方坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁。

王毅此前在上合组织外长会期间会见伊朗外长阿拉格齐时的表态更为完整。他表示，一个多月前签署的谅解备忘录是多方斡旋调停的宝贵成果，不应前功尽弃。谈判的大门既然打开就不应关上，和平只要还有希望就不应放弃。作为全面战略伙伴，中方坚定支持伊朗维护自身主权、安全和民族尊严。

这场经济决战不会改变什么

从执行层面看，制裁范围虽广但落地路径模糊，次级制裁如何执行、对不配合的国家如何处置都是未知数。从效果层面看，伊朗在47年制裁中已经练就了抵抗型经济的生存能力，制裁带来的压力很难转化为政治让步。从反制层面看，伊朗手握霍尔木兹海峡这张牌，美国的制裁越狠，伊朗升级军事行动的风险越高。

美国想用一套冷战时期的经济封锁剧本，去锁死一个在长期制裁中早已形成免疫系统的国家，这本身就存在严重的战略误判。

伊朗提前一周就把专机派到了北京，科威特在同一天选择与中国深化战略伙伴关系。这两个动作说明：当美国还在用要么站队、要么为敌的霸权逻辑划线时，伊朗和海湾国家已经在找另一条路。这场经济决战的结局，从它宣布的那一刻起就已经注定了。