2026年7月，市场监管总局对携程集团有限公司滥用市场支配地位行为作出行政处罚决定，责令携程停止违法行为并全额退还订单储备金，没收违法所得16.58亿元，并处罚款35.21亿元，罚款比例达到7.5%。这是迄今为止反垄断领域开出的最高比例罚款，超过此前的阿里巴巴（4%）和美团（3%），没收违法所得也是阿里、美团案中未曾出现的处罚方式。

携程挨了最重的罚，根源在于其行为的隐蔽性、手段的技术性以及危害的系统性。

一、流量垄断：比强制「二选一」更隐蔽的软绳子

携程是我国目前最大的在线旅游平台，控股去哪儿等平台。2025年以来，市场监管总局收到关于携程涉嫌垄断的举报较为集中，反映携程迫使酒店商家接受独家合作「霸王条款」，酒店房源不能上线其他平台，并利用技术手段操控酒店价格，导致酒店行业利润严重下滑。很多消费者也发现，部分酒店只能携程上搜到。

携程构建了一套以流量分配为核心的隐性控制体系，将合作酒店分为特牌、金牌、无牌三个等级。特牌享受最多流量倾斜，代价是只能与携程独家合作；金牌需承诺「全网最低价」——比其他平台低20元或5%。这套「挂牌体系」并未将独家要求写在纸面合同上，而是由业务经理口头传达。一旦酒店违规，携程便以降级、限流作为惩罚。携程对流量分配权的绝对掌控，胁迫商家放弃跨平台经营，构成《反垄断法》第二十二条第一款第四项禁止的限定交易行为。

中国人民大学法学院院长杨东认为，本案标志着反垄断执法对平台流量垄断行为的规制迈出关键一步。平台企业基于大数据和人工智能技术，通过各类平台规则高强度地操纵流量传导与分配，将获得流量作为商家接受不利交易条件的对价，这类行为已被明确视为违法行为。

二、技术作恶：480元一晚的房价被「调价助手」改成了130元

「调价助手」是携程近年推出的功能，宣称帮助商家「智能调价」，实际只扮演「降价助手」角色，通过后台系统自动扫描竞品平台价格，未经商家同意强制下调酒店房间定价。江苏一位酒店商家曾抱怨，携程在未获授权的情况下先后9次强制开通调价助手功能，「关了也没用，还会接着开」，其店内480元一晚的节假日房价被改成了130元。

更恶劣的是变相增加佣金。当同一房型在美团卖100元、携程卖98元时，未达到携程要求的低于5%的标准，携程便直接在挂牌通中扣除酒店3元钱。基础佣金10%至15%，叠加「金字塔」「云梯」等隐性推广费后，综合佣金率最高可达50%以上。

中国政法大学教授焦海涛认为，强制「全网最低价」损害了消费者利益：商家无法在其他平台以更低价格销售，只能通过降低服务品质来冲抵损失，消费者得到的可能只是「低价低质」的服务。这种行为构成《反垄断法》第二十二条第一款第五项禁止的附加不合理交易条件行为。

武汉大学法学院教授宁立志认为，技术手段不能成为垄断行为的「挡箭牌」，监管重罚说明技术的复杂性不会成为监管盲区。

三、为何最重：开创性意义与监管决心

携程挨了最重的罚，首先是因为它够大、够有代表性。交银国际研报显示，携程在国内旅游行业GMV市场占有率达56%。体量越大，责任越大，支配地位越强，滥用行为的危害也就越广。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治认为，7.5%的罚款比例和首次出现的「停止违法行为、没收违法所得、处以罚款」三合一处罚方式，既让违法主体付出了应有代价，也在平台经济领域释放了合规经营是底线的强烈信号。

反垄断执法正是要打破低水平竞争循环，推动行业从内卷走向共赢。目前，携程已下架了调价助手，并宣布将实施多项整改措施，今后酒店商家可多渠道布局，依据自身服务品质、淡旺季自主灵活定价。携程挨了最重的罚，不是因为这家公司「罪大恶极」，而是因为它所代表的流量垄断、算法霸权式经营模式，已经到了必须亮剑的时候。