据新华社消息，为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于推动收费公路政策优化的部署，促进公路高质量发展，交通运输部起草了《中华人民共和国公路法（修正草案征求意见稿）》，9月7日起向社会公开征求意见。

交通运输部网站发布的起草说明指出，公路是覆盖范围最广、通达程度最深、服务人口最多的交通基础设施。现行《公路法》自1998年1月1日起施行，为促进公路事业发展发挥了重要作用。截至2025年底，我国公路总里程557.9万公里，高速公路里程19.9万公里，稳居世界第一，一级公路、二级公路里程分别为14.9万、45万公里，基本形成了以高速公路为骨干的高等级公路网。目前，我国公路承担了全社会73%的货运量和67%的客运量，其中高速公路以3.6%的里程承担了公路网50%以上的货物周转量，在综合交通运输体系中发挥了「主动脉」作用。

据介绍，《公路法》自实施以来先后5次修正，收费公路政策打破了单纯依靠公共财政发展公路的资金约束，但部分条款已与当前发展需求不相适应。普通公路养护资金通过成品油消费税保障，但目前消费税替代养路费部分仅能满足普通公路养护需求的一半左右，存在较大缺口。以高速公路为主的收费公路，收费期间管理养护资金在车辆通行费中列支，但收费期限届满后尚无明确制度规定，资金断档问题日益突出。

当前，普通公路与高速公路统筹发展格局已基本形成，公众可选择免费普通公路或收费高速公路通行。收费公路到期后由政府统一管理，可将收取车辆通行费作为筹集管理养护资金的可选方式，有利于保障管理养护工作顺利开展。

修改的主要内容包括：一是规范相关表述，将「交通主管部门」改为「交通运输主管部门」，「贫困地区」改为「欠发达地区」等；二是严格审批管理，将收费标准审批权由省级交通主管部门调整为省级人民政府；三是明确管理养护资金筹集渠道，收费公路偿债或经营期间养护费用在通行费中列支；高速公路和独立桥梁隧道偿债或经营期限届满后由政府统一管理，可采用收取车辆通行费等方式筹集养护资金，收费标准由省级政府审查批准。纳入市政管理养护及财政能够保障的则不再收费。

问：已经收了燃油税，高速公路收费到期后为何还要继续收费？答：成品油消费税仅承担普通公路养护费用，不包含高速公路。目前消费税替代养路费部分仅能满足普通公路养护需求的一半左右。若通过提高消费税税率保障到期高速养护资金，成品油价格将显著提高，对不走或少走高速的车主存在税负不公。采取「使用者付费」方式既体现公平性，又能为经济社会发展提供可持续通行服务。

问：高速公路收取的车辆通行费都花到了哪里？答：建设资金通过举借债务、社会投资等筹集。收费期限内通行费主要用于偿还债务本息，其余用于日常养护、大中修、运营管理、应急处置等。修改后，到期高速由政府统一管理，通行费除继续用于养护和管理外，还将用于更新改造和数智化升级。收费标准将会明显降低，具体根据实际确定，并将配套出台政策强化收支管理和审计监督。