国务院新闻办公室于2026年9月10日下午举行十五五系列主题新闻发布会，央行副行长陆磊、金融监管总局副局长丛林、证监会副主席李超、外汇局副局长李斌分别介绍金融领域贯彻十五五规划、推动金融强国建设的有关情况。

央行：金融强国规划正式出台

陆磊表示，金融强国建设十五五规划已正式出台，规划提出到2030年金融调控政策协同有效，金融风险防控精准高效，金融业国际影响力和竞争力持续提高；到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系。同时央行制定印发了人民银行十五五改革发展规划，配套出台9份行动方案。

陆磊指出，十五五时期将以开放促改革发展，推进金融高水平对外开放，发展人民币离岸市场，丰富离岸人民币流动性供给。央行将夯实履职基础，完善金融统计、支付、国库、现金服务体系。在货币政策方面，将逐步淡化数量性终极目标，更加注重发挥利率调控的作用，持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作。他强调，中国实施有管理的浮动汇率制度，没有必要也无意通过汇率贬值来获取贸易竞争优势。

金融监管总局：全力防范化解风险

丛林表示，十五五时期将一体推进防风险、强监管、促高质量发展，稳妥推进重点领域风险防控，有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不爆雷底线。将全面强化五大监管，做到长牙带刺、有棱有角，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的金融支持，强化两重两新融资。

丛林指出，将大力整治价格战、违规返佣、高息高返等行为。目前金融业运行整体稳健，主要监管指标处于健康区间。到2025年末商业银行拨备覆盖率205.21%、资本充足率15.46%；保险公司平均综合偿付能力充足率181.1%。去年国有大行补充资本5200亿元，近期又有8家中央金融企业增资3600亿元。

证监会：八个进一步推动市场高质量发展

李超表示，十五五时期资本市场要重点做好八个进一步：提高制度包容性适应性、增强内在稳定性、加强监管和投资者保护、健全多层次资本市场体系、提高上市公司质量和投资价值、加快建设一流投资银行和投资机构、建设安全高效金融基础设施、扩大高水平对外开放。力争到2030年资本市场建立四十周年之际，基本形成高质量发展新格局。

李超指出，今年以来社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超6000亿元，持有A股流通市值较2025年底增长12.5%。沪深两市IPO平均审核周期缩短至6个多月。今年前8个月查办证券期货违法案件644件，罚没近百亿元。2024年以来有108家公司平稳退市，科技创新企业在新上市公司中占比超过九成。

李超强调，将持续健全长钱长投的市场机制，发展权益类公募基金。修订后的证券公司监管条例有望于近期出台。将加大退市监管力度，发挥强制退市震慑效应，防止一退了之。严格规范控股股东、实控人减持等行为，督促引导上市公司强化投资者回报意识。

外汇局：构建四更加管理体制

李斌表示，十五五时期外汇局将全面深入推进外汇管理改革，构建更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制。大力推进银行外汇展业改革，健全越诚信越便利、合规者先行的外汇便利化政策体系。推动外汇领域对外开放范围更广、水平更高，跨境资金流动风险防控更加有力有效。