金融强国「十五五」蓝图正式落地。

9月10日，在国新办举行的「开局起步『十五五』」系列主题新闻发布会上，《金融强国建设「十五五」规划》正式出台。中国人民银行副行长陆磊、金融监管总局副局长丛林、证监会副主席李超、国家外汇局新闻发言人副局长李斌介绍了金融领域贯彻落实「十五五」规划、推动金融强国建设有关情况。

陆磊在发布会上介绍，规划系统明确了「十五五」时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。规划明确的总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架；到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系。

货币政策是宏观调控的核心手段。陆磊指出，「十五五」期间，央行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系。目标上，坚定保持币值稳定，逐步淡化数量型中介目标，强化利率调控作用；工具层面，健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，增强政策利率引导力，优化结构性货币政策工具设计。2026年以来，美元指数波动加剧，但人民币走出「美元强、人民币更强」的独立行情。前8个月，在岸人民币即期汇率和CFETS汇率指数各升值4%。截至今年6月末，结构性货币政策工具余额达4.6万亿元，「五篇大文章」贷款同比增长10.9%。

人民币国际化方面，今年1至7月，人民币跨境收付总额超50万亿元，其中货物贸易收付超9万亿元。展望「十五五」，央行将扩大双边本币结算和货币互换覆盖面，完善人民币跨境支付系统（CIPS）功能，推动数字人民币跨境使用，支持香港、伦敦、新加坡、迪拜等离岸人民币市场差异化发展。

防范化解金融风险方面，丛林表示，将稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。对于抗风险能力较弱的机构，研究通过多种方式整合资源、增强实力。在行业乱象整治方面，将严厉打击行业恶性「价格战」、违规返佣、「高息高返」等不正当竞争行为。

资本市场改革方面，李超明确，力争到2030年资本市场建立四十周年之际，资本市场高质量发展的新格局基本形成。截至9月10日，A股上市公司总计达到5567家，总市值约115万亿元。2024年以来科技创新企业在新上市公司中占比已经超过九成。证监会将优化发行上市制度，实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。今年以来，沪深两市IPO平均审核周期缩短至6个多月。社保、年金、保险等中长期资金净买入A股超6000亿元，持仓市值较2025年末增长12.5%。

外汇管理方面，李斌阐释了新阶段改革蓝图，将构建「更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧」的外汇管理体制机制。在便利方面，推进银行外汇展业改革，信用优良企业可凭指令直接办理外汇业务。在开放方面，持续推进直接投资、证券投资和跨境融资等领域改革。在安全方面，持续完善「宏观审慎+微观监管」两位一体管理框架，严厉打击虚假贸易、地下钱庄等违法违规行为。

（本文来自第一财经）