华夏能源网

2026-09-11 22:08发布于北京华夏能源网官方账号

中国的新能源弃电率到底有多高？业内一直争论不休。现如今，终于有央企站出来揭示真相了。

华夏能源网注意到，中节能旗下上市公司节能风电（SH：601016）发布的2026年半年度报告显示，16月，公司因弃风限电损失电量合计150687万千瓦时，集团整体风电限电率达到20.84%。

无独有偶。不久前，两家海外权威非营利性能源机构——能源与清洁空气研究中心（CREA）和全球能源监测（GEM）发布了一份电力监测报告。报告显示，今年上半年，中国国内风电、光伏弃电规模高达3600亿度，同比暴涨49%。据此估算，中国的新能源综合弃电率已经高达26.1%。

值得注意的是，2026年上半年，官方公布数据弃风率9.1%、弃光率8.6%。无论是节能风电数据，还是海外机构报告中的数据，都大幅高于官方数据。这再一次为弃风弃光问题敲响了警钟，全面、系统提升新能源消纳比例已迫在眉睫。

弃电真相

节能风电公布的整体20.84%的弃电率，有具体的数据支撑，公司在半年报中将各省的弃电情况均公布了出来。

节能风电弃电数据（来源：公司财报）

其中，节能风电弃电最严重的是新疆，弃电量多达5.1亿度，超过全部弃电量的三分之一。更值得注意的是，节能风电在新疆的综合弃电率竟然达到了41%！

事实上，早在2025年年报出炉后，就有央企曝出新疆光伏电站弃电率超过50%的消息，只不过没有此次节能风电这般“实锤”（既有弃电量数字，又有弃电率数字）。

值得注意的是，弃电率高企的同时，新疆的新能源电价也已经“跌成了孙子模样”。据行业媒体统计，2026年1-5月，新疆域内光伏发电结算均价跌破0.1元/千瓦时，风电结算均价跌破0.14元/千瓦时。

2025年下半年才推行新能源全面入市，整个2025年，新疆光伏结算均价还远在0.2元/千瓦时以上。但仅仅过了半年多，新疆光伏发电结算均价就跌破了0.1元/千瓦时，下跌幅度、下跌速度都十分惊人。

有新疆本地的新能源从业人员透露，新疆光伏电价即使低至0.04元/千瓦时，也常常是“发得出、用不掉”。

华夏能源网注意到，截至2026年7月底，新疆新能源累计装机规模约1.8亿千瓦，新能源已稳居新疆第一大电源，装机占比超60%。正是由于新疆新能源装机规模过大，导致了新能源高弃电率与低电价。

节能风电弃电率第二高的省份，是另一个新能源大省青海。节能风电在青海的风电场上半年弃电近1.5亿度，弃电率为29.45%。

截至2026年6月底，青海新能源装机规模为‌6317.02万千瓦‌，占全省电力总装机的‌74.06%‌。‌其中，风电装机规模已超1600万千瓦‌。

值得一提的是，青海的光伏弃电比风电还要更严重。早在2024年的时候，青海光伏电站中午接电网通知限电三四个小时，就已经是家常便饭了。

新疆、青海之外，节能风电甘肃、陕西、内蒙古、河北、山东等地的风电场，弃电率也都比较高，远高于官方公布的整体弃电率数值。而上述这些地区都是新能源资源大省。

节能风电公布的“弃电真相”，与许多研究机构的数据相互印证。

据兰木达现货数据，自2025年1月起，进入现货市场的典型新能源大省直调光伏发电实际值都偏低，存在明显的弃光限电现象。光伏发电实际值与预测值的比例总体在70%上下波动，最高也没有超过80%，有的省（比如山东）低的月份则会降到接近66%的水平——这意味着近4成的弃电率。

典型省份直调光伏发电的实际值/预测值（数据来源：兰木达现货）

各方数据共同敲响了警钟——各地新能源弃电率真的已经很高了，再不解决将会对产业健康发展带来严重不利影响。

探因与解套

新能源高弃电率的成因有很多，比如电网建设与消纳能力跟不上新能源建设的步伐、煤电向新能源让渡发电量的步伐过于缓慢等。

但是，若要有效缓解乃至最终化解新能源高弃电率问题，最重要的还是要抑制地方政府的“大干快上”投资冲动、改变电力央国企的“预算软约束”机制。

近几年来，各地方政府所面临的最大压力，是经济稳增长压力、地方财政稳增长压力。过去拉动经济增长是靠“三驾马车”，即投资、消费与出口。目前中国的出口已经“顶到天”了，而由于房地产下行以及居民可支配收入几无增长，依靠消费去拉动经济增长不太可能，那剩下的办法就只有依靠投资了。

投资拉动经济增长最大的是三大块：房地产投资、制造业投资以及固定资产投资（最主要的是基础设施投资）。房地产下行，制造业则面临供强需弱的严峻形势（内卷、产能过剩），于是，固定资产投资被地方政府视为“救命稻草”。

新能源投资，属于电力基础设施投资，且符合“双碳”产业政策，因而受到所有地方政府的极度追捧。地方政府发展新能源，拼命上项目，用固定资产投资去拉动经济增长，同时增加就业以及地方财政收入。可问题是，他们在短期利益面前几乎不考虑新能源消纳问题，这就带来了严重的新能源弃电难题。

此外，电力央国企的行为方式，也无形中助长了今时今日的新能源高弃电率。

一方面，电力央国企融资成本低，因而对投资回报问题并不十分敏感；另一方面，电力央国企同时还在经营煤电，只要煤电还在赚钱，他们就不着急去解决新能源弃电率高、盈利低的问题。这就导致了电力央国企盲目从地方政府手中“接盘”上马新能源项目，严重忽视了新能源高弃电率问题。

要彻底解决新能源高弃电率问题，就必须对症下药，有效约束地方政府和电力央国企的盲目上项目冲动。而在宏观调控层面，需要“看菜吃饭，量体裁衣”，根据目前的新能源消纳能力以及消纳能力的增长速度，去合理设计新能源装机量及其增速。只有多方用力、综合施策，同时在电网建设上加速，在新能源就地消纳上多支持，弃风弃光率猛增的行业顽疾一定能得到化解。