中国经营报

2026-09-12 02:11发布于吉林中国经营报官方账号

中经记者 陈靖斌 南宁报道

9月16日，平陆运河将建成通航。这是新中国成立以来第一条国家层面统筹建设的通江达海运河工程。

作为西部陆海新通道骨干工程，平陆运河的货源组织已提前启动：重庆—六景站、湖南怀化—贵港站的铁水联运通道进入准备阶段，元明粉、工程机械配件被列入初期计划货物；广西区内，水泥、水泥熟料和煤炭的双向对流铁水联运项目也在稳步推进。通航后，接入西江航运网络的部分货物可选择向南进入北部湾。货流调整不仅将重塑北部湾港与粤港澳大湾区港口的功能分工，也将深刻影响西南地区制造企业的供应链和投资成本核算。

广西壮族自治区交通运输厅党组成员、副厅长黄国勋在平陆运河建成通航新闻发布会上向《中国经营报》记者介绍：“目前平陆运河已具备通航条件。通航后，西南地区货物经运河出海较经传统路径出海缩短内河航程560公里以上，到东盟主要港口航程将大幅缩短，综合物流成本可降低18%—30%，每年可为全社会节约运输费用超50亿元。”

560公里和50亿元背后，是西南地区出海格局由“单一偏东”向“东、南双向并进”的历史性拓展。中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀在接受记者采访时说：“平陆运河最核心的价值在于补齐西部陆海新通道的‘水运短板’，形成中国—东盟的江海联运主轴。”

在陈耀看来，平陆运河为西部陆海新通道增加江海联运这一骨干运输方式，西南腹地由此获得连接北部湾港和东盟市场的水运路径，其经济影响将从运输距离和物流成本开始，逐步传导至港口、园区和产业链。

西部陆海新通道：江海联运备航蓄势

平陆运河全长134.2公里，北起南宁横州市西津库区平塘江口，向南经钦州灵山县陆屋镇，沿钦江进入北部湾，5000吨级船舶将循此新水道直抵大海。随着9月16日通航临近，平陆运河通航前的各项准备早已提前铺开。

今年4月以来，广西组织船公司、物流企业和货代企业，先后在云南、重庆及南宁、百色、贵港、柳州、崇左等重点货源腹地举行对接活动，累计超过1500家企业参加。相关工作已从通道推介转向企业和订单，下一步将采用“一企一策”方式，围绕价格、运力和运输方案逐企跟进落实。

铁路部门也已开始为新线路备货。据中国铁路南宁局集团有限公司介绍，铁路部门正在为珠三角港口经西江货源转北部湾港经平陆运河运输作准备，并与北部湾国际联运公司、陆海新通道重庆公司、湖南公司等达成合作共识。

初期计划已经具体到货类：重庆—六景站、湖南怀化—贵港站通道初期计划发运元明粉、三一重工机械配件；“柳州—六景—平陆运河—海南”线路拟运输水泥和水泥熟料，“北部湾港—平陆运河—贵港—柳州”线路拟运输煤炭，形成双向货流。

配套铁路货场同步启动扩能改造。六景铁路货场自8月6日起实施集装化改扩建，预计9月30日完工后新增19个集装箱装卸货位，集装箱装车能力按每日作业4批计算可突破1万吨。2026年1—8月，六景、贵港、梧州3个站点到发量累计290万吨，同比增幅34%。这一数据是相关节点既有铁路业务的到发量，并非平陆运河通航后的运量。

货主是否真正改线，核心仍在于全程物流成本的综合比较。中经传媒智库专家、新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅在接受记者采访时直言：“货源在北部湾港与粤港澳大湾区港口之间的流向，不会单一由通道距离决定。”

产业配套、港口装卸、铁路短驳、船舶等待、航线密度、通关效率以及最终目的地，都会影响出海门户的选择。北部湾港靠近西南腹地和东盟市场，适合承接大宗物资、近洋贸易和江海联运货物；粤港澳大湾区港口拥有长期形成的远洋航线、货代生态、口岸服务和外向型产业配套，在高附加值货物和欧美航线方面仍具备比较优势。

陈耀据此判断，新的双向出海格局是“分流而非替代”。“西南不必再把鸡蛋放一个篮子。两广港口有望转向‘同一通道、分层服务’。”

两地港口能否顺利实现这一分工定位，关键在于规则体系和基础设施能否跨区域衔接。广西计划推动“一单制”“一箱制”联运，统一不同运输方式的货类代码、计费和理赔规则，推进铁路箱与海运箱互认，并选择钦州港—重庆、防城港—昆明、南宁—越南等5—10条具有代表性的“一单制”“一箱制”运行线路开展示范，实现“一次委托、一单到底”。

江船进入海港的制度障碍也在调整。钦州湾河海交界区被划定为全国首个“相当A级航区”，符合条件的内河船舶可以从西江干线经平陆运河驶入钦州港海港码头。海事部门还在研究制定锚地过驳安全监管规则，使内河船与海船未来可在锚地直接转运货物，减少靠泊和重复装卸。

广西还将升级完善“西江—平陆运河—北部湾港”一体化调度平台，采用“一次申报、统一计划、全线通行”的方式组织船舶过闸，并计划把船舶待闸时间从按天计算压缩至按小时计算。

“通道效能的充分释放，离不开干支航道、港口码头和铁路、公路集疏运设施协同配套。”黄国勋在发布会上向记者表示，跨方式、跨港口的衔接效率，将直接影响测算中的物流成本优势能否兑现。

平陆运河经济带：从通道流量到产业增量

货物改变运输线路，首先带来的是运输流量重新分配。企业是否改变投资位置，取决于通道周边能否形成适合生产的产业环境。

袁帅认为，平陆运河对企业投资布局的影响需要通道沿线逐步形成与之匹配的产业承载环境，让物流成本的优势能够真正转化为企业经营的综合竞争力。码头到厂区的“最后一公里”、铁路专用线、土地、能源和用工保障，都是企业选址时需要核算的条件。

记者了解到，广西已将运河经济带建设与通航运营同步部署推进。《平陆运河经济带建设“十五五”实施方案》《平陆运河经济带先进制造业发展规划》正在编制。沿运河沿线布局机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业等适水临港产业，确保运河运量持续增长有支撑、有后劲。

“以产业落地带动货源生成，以集群发展保障运量增长，将产业增量转化为稳定的运河货源增量。”广西壮族自治区发展改革委二级巡视员林安仁在发布会上表示。目前，平陆运河经济带已形成现代绿色化工、先进钢铁材料、有色金属及关键金属材料、机械及高端装备等临海沿江产业，后续还将推进适水产业招商和沿线园区建设。

在陈耀看来，运河降本效应会率先影响“吨元敏感”的货物和产业。铝、矿产、煤炭、粮食、建材等大宗货物批量大、单位货值相对较低，运输价格对企业成本影响较为直接；绿色化工、新能源材料、林浆纸和高端装备等临港制造业，原料采购和产品外运也需要稳定的大批量运输。

产业和货源之间由此形成良性互促的关系：稳定货源可以支撑班轮和船队运营，产业项目落地又能产生长期货量。广西规划推进西江航运干线提级扩能、右江和左江航运等级提升，以及推进大藤峡及其他关键节点复线船闸、百色、龙滩等枢纽通航设施建设，打通云南、贵州水运通道；铁路专用线也将向工厂、码头和园区延伸。

不同城市在这张运输网络中的功能也将调整。南宁位于运河起点，广西计划推动南宁港扩能，争取设立水运口岸，推动落地启运港退税政策并开行“江海直达”班轮，实现“通航即通关”。

陈耀认为，钦州作为平陆运河出海口和江海换装节点，有望进一步强化港航物流和临港产业功能；贵港、柳州、百色等城市也可依托各自的港口或产业基础，更深度接入运河经济带。

运河产业链的另一端，直指东盟市场。平陆运河集团正推进西江干流直连北部湾钦州港的江海联运航线，以及西江内河港口直通东盟主要港口的江海直航航线，计划建成覆盖“西南地区—广西—平陆运河—北部湾—全国及东盟”的综合物流服务平台。

袁帅认为，随着商品和中间品双向流动加快，西南制造业可以更直接地对接东盟产业需求，东盟的特色资源和相关产品也能进入西南腹地。“临港加工、跨境物流、特色农产品双向流通、机电产品配套协作等领域，最有可能形成双向贸易与投资的新增长点。”

这种合作能否从货物贸易延伸至生产配套领域，需要观察西南产业园区与东盟产业合作园区之间能否形成稳定的订单、物流和投资联系。西南地区的资源加工和中间品制造，也可能通过运河对接两广的高端制造和外向型分销网络，形成连接“东盟地区—北部湾经济区—成渝经济区—粤港澳大湾区”的跨境跨区域产业链供应链。

据了解，为做好通航培育，从平陆运河通航之日起至2026年12月31日24时止，通行马道、企石、青年船闸的营运船舶暂免船舶过闸费；2027年1月1日起，按船舶证书记载的总吨位，以1元/总吨·次的标准收费。

企业是否调整运输路径，要比较包括中转、等待和时间成本在内的全程运输经济性；适航船舶、江海联运泊位、进港铁路和稳定班轮也需要同步到位。“通航只是起点，‘有河有船有货、有产业有服务’才能真正释放红利。”陈耀说。