2026年7月，何兰慧走出社保中心，手里攥着一张养老金核定单。单子上16年教龄重新出现了。

这件事要从一份残缺的档案说起。1990年，何兰慧从师范学校毕业进入公立学校任教，2006年转去了一所民办学校。临近退休她才得知：档案里没有当年的离职手续，16年教龄被认定为「自动离职」，视同缴费年限无法确认，退休金将大幅缩水。她跑了多个部门，一审还输了。直到承德中院法官查阅原始档案、走访当年的同事，发现同一县域内还有70余名老教师因同样的档案空白面临教龄「清零」，最终推动人社局在24小时内完成了认定。

何兰慧是「中人」。

2014年10月，机关事业单位养老保险改革启动。改革前参加工作、改革后退休的这批人，被称作「中人」。他们在改革前没有缴过养老保险，但那些年的工龄不能不算。国家用「视同缴费年限」把这段工龄视作已缴费，并在基础养老金和个人账户养老金之外，加了一笔过渡性养老金。

视同缴费的「用户」，就是这批「中人」。2014年10月以后入职的人，从上班第一个月起工资里就扣了养老保险，单位按月缴。没有「改革前工龄」需要衔接，自然也用不着视同。

那批人，正在一年一年地减少。

过渡期在2024年9月30日结束了。2024年10月1日以后退休的人员，直接按新办法计发养老金，不再进行新老办法对比。但过渡期结束不等于视同缴费立刻消失。只要在2014年9月30日前参加工作并认定了工龄，即便2024年10月以后退休，仍然属于「中人」，仍然有视同缴费年限和过渡性养老金。

各地正在做收尾。

甘肃平凉崆峒区2026年完成了2024年退休「中人」核算302人，补发养老保险待遇2051.97万元。长春社保部门的解释是：2026年退休人员视同缴费指数公布前，暂按老办法标准预核定发放，待指数公布后核定正式待遇，差额多退少补。湖南省要求2026年6月30日前完成全部「中人」档案复核和待遇重新核算。

这些清算工作的对象，都是2014年10月前参加工作的那批人。2014年10月后入职的，不在这套流程里。

有一件事容易被忽略。过渡性养老金和「过渡期」是两回事。过渡期是2014年10月到2024年9月这十年；过渡性养老金是一项待遇项目，只要有视同缴费年限就会发。一个人的视同缴费年限越长，过渡性养老金就越多。而视同缴费年限，只会随着「中人」逐步退休而自然归零，因为后来者没有这段工龄。

何兰慧的案子说明了一件事：视同缴费年限能不能被认下来，档案是硬门槛。原始招工表、工资单、离职手续，少一样都可能卡住。有些地方已经在推行「容缺受理」，通过部门协同核查来补全材料。但这类机制覆盖到什么程度，各地不一样。

还有一类情况：有企业工作经历后转入机关事业单位的人。企业期间的缴费如果属于实际缴费，就合并计算缴费年限，不认定为视同缴费。崆峒区对履历复杂、跨制度参保的人员逐项核查档案，正是针对这类情形。

养老金并轨走到今天，基本养老保险层面的规则已经统一了。不论机关事业单位还是企业，基本养老金都按缴费年限、缴费指数和计发基数来算。

但「第二支柱」的差距还在。职业年金在机关事业单位是强制建立的，参保人数已超6000万；企业年金是自愿建立的，参加职工约3342.99万人，占城镇就业人口约6.4%。一个人从机关事业单位退休，基本养老金之外还有一笔职业年金按月发；从企业退休，相当一部分人没有这笔钱。这不是视同缴费造成的，是补充养老保险覆盖面的差距。

对于2014年10月以后入职的人来说，没有视同缴费年限这件事本身，意味着缴费记录从一开始就是完整的。个人账户里积累了多少、缴费指数是多少、缴了多少年，这些数字都能在社保系统里查到。将来算出来的养老金，每一分都有对应的缴费记录。

何兰慧的16年教龄回来了。那70多位同样档案空白的老教师，也纳入了统一解决通道。

对于有视同缴费年限的人，档案核查宜早不宜迟。对于2014年10月以后入职的人，核对自己的缴费基数是否与实际工资一致，比纠结「有没有赶上视同」更实际。