国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会，介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况。

据工业和信息化部副部长柯吉欣介绍，近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发并公布了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》。《通知》针对造成中小企业回款难的堵点难点问题，以健全行业账款支付规则为基础、以加强大型企业支付行为监管为重点、以规范管理非现金支付工具为支撑、以强化资金传导效能和融资支持为保障，提出了4方面10条具体措施。

一是健全行业账款支付规则。提出分行业明确合理账期，结合行业实际制定完善结算支付管理规定，明确「付款四项关键要素」；要求发布大型企业及时支付倡议，推动龙头企业率先践行「60日付现承诺」。

二是加强大型企业支付行为监管。提出对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈整治；对滥用竞争优势地位的大型企业严格反不正当竞争执法；完善细化上市公司和大型企业等账款披露要求；发挥央企国企及时支付的表率作用。

三是规范管理非现金支付工具。提出规范管理电子凭证业务，将电子凭证最长付款期限压减至6个月；从严监管电子凭证服务平台，要求平台依法合规运行。

四是强化资金传导效能和融资支持。提出畅通资金传导链条；支持大型企业融资置换应付账款，及时向上下游中小企业支付现金。

柯吉欣表示，推动行业内企业及时支付账款、保障企业资金链畅通，是提升产业链供应链韧性和安全水平的必然要求。当前，多数行业暂未出台专门的结算支付规则，部分大型企业利用这一「漏洞」，滥用市场竞争优势地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收或结算、滥用商业汇票和应收账款电子凭证等相关手段故意拉长上下游中小企业账期，造成中小企业回款难。

《通知》提出，相关行业主管部门要制定完善本行业结算支付规定，并明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等相关关键内容，这就是「付款四项关键要素」。通过规范「付款四项关键要素」并推动纳入合同示范文本，填补当前各行业结算支付管理的「空白点」，既为大型企业及时支付账款划定明确边界，也让中小企业对什么时候能够拿到回款、以什么方式拿到回款做到心中有数。

《通知》积极引导大型企业将对中小企业的最长付款期限压减至60日内。龙头企业及时支付账款的行为将对整条产业链、整个行业内的企业起到示范引领作用。通知要求相关行业主管部门发布及时支付倡议，引导本行业龙头企业率先发布并践行「60日付现承诺」，鼓励龙头企业自货物、工程、服务交付之日起60日内，以现金支付方式向中小企业付款，包括银行转账等即时到账的支付方式，带动整个行业形成及时支付的良好生态。