第59届东盟全体外长会议于2026年7月18日至24日在菲律宾大马尼拉地区帕赛市举行。作为2026年东盟轮值主席国，菲律宾手握会议议程主导权。

然而，菲方却刻意在仁爱礁以橡皮艇主动冲撞和攻击中方海警，并在黄岩岛动用公务船和大量渔船连续侵闯。菲律宾明知其海军、海警、渔政等力量与中国相比悬殊，却仍在东盟外长会议期间持续在南海挑衅，企图制造海上冲突热点，在东盟会场炒作议题，逼迫与会者站队，同时拉拢美、日、澳、加等域外国家介入，抬高对华谈判筹码。

从东盟发表的外长会联合公报来看，公告并未点名中国，也没有涉及所谓「南海仲裁案」的表述。这意味着菲律宾试图借助轮值主席国身份，将中菲海上争端上升为东盟集体对华矛盾、裹挟东盟造势的目标彻底落空。撇开对华经贸合作不谈，仅中国游客每年在东南亚的吃喝住行和购物消费，就关系到当地旅游业、就业和民生，成为东盟不愿放弃的经济压舱石。

在中菲南海岛礁争议上，东盟其他国家并未给菲律宾站台和背书，客观上形成菲律宾单独高调炒作、其余国家不愿跟进的尴尬局面。近年来，菲律宾海警、渔政甚至海军在黄岩岛、仁爱礁等海域持续主动「碰瓷」中国，大肆炒作中国「以大欺小」，以博取国际社会同情，企图否定中国对南海的主权。

这种「滋扰生事」配合「舆论攻势」的循环策略已成为菲律宾的标准操作模式。短期内，菲律宾主动拖走非法坐滩仁爱礁27年的破旧登陆舰的可能性微乎其微。在菲方偷偷加固「马德雷山」号舰体以后，指望其短期内腐烂散架也不现实。

南海博弈涉及执法、外交、经济、区域等多边规则的综合博弈。仁爱礁那艘非法坐滩的破舰已被菲律宾当作中菲海上对峙的「前哨」据点和「钢铁堡垒」，持续制造实际控制的既成事实。只要这艘破舰不散架、仍驻扎有菲海军陆战队员，菲律宾就拥有持续挑事、对外发声的载体，这也是外界普遍感到中方「处处被动」的根源。

文章分析认为，若中方能阻止菲方提供补给，或及时拖走这艘破舰，亦或海警登舰扣押驻扎其上的10余名菲海军陆战队员，并拆除这艘锈迹斑斑的破旧登陆舰，恢复仁爱礁本来面貌，极有可能成为中菲南海对峙的关键破局节点。

但中方策略大概率是稳步渐进，持续积累管控优势，不坐等破舰自然烂掉散架，而是持续压缩菲方在仁爱礁的生存空间，把菲方的「据点筹码」变成其战略包袱。最终迫使菲方驻军灰溜溜撤离破舰，或许是中菲仁爱礁对峙的最优解，只是时间仍待观察。