扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。2025年中央经济工作会议要求「实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性」，习近平总书记在这次会议上指出「坚持内需主导，建设强大国内市场」。今年的《政府工作报告》对实施财政金融协同促内需作出重要部署。国务院常务会议对相关工作作出具体安排，提出要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，从政治和全局的高度抓好贯彻落实，为扩大国内需求、巩固经济持续稳中向好基础提供有力支撑。

**深刻认识财政金融协同促内需一揽子政策的重要意义**

按照党中央、国务院决策部署，今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，统筹推进促消费、扩投资。这是以习近平同志为核心的党中央把握国内外形势新变化，着眼充分挖掘大国经济潜能、加快构建新发展格局，在宏观调控领域推出的重要创新举措，具有十分重大的意义。

发挥我国超大规模市场优势、促进居民消费的重要抓手。习近平总书记指出：「市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。」我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经接近1.4万美元，中等收入群体规模稳步扩大，是全球最有潜力的市场。2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，服务零售额比上年增长5.5%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到52%。实施财政金融协同促内需一揽子政策，优化个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项贴息政策，叠加其他促消费政策，既有利于增强居民消费能力，又有利于增加优质服务供给。

增强市场内生动力、激发民间投资活力的现实需要。我国民营企业占企业总数的92%以上，约一半的固定资产投资来自民间投资。通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民营企业债券风险分担机制定向支持民间投资，推动解决金融机构「不愿贷」、担保机构「不敢担」、中小微企业「贷不到」等痛点难点问题。

加强政策集成、提升宏观调控效能的有益探索。财政金融协同促内需一揽子政策，锚定扩内需这一共同目标，以财政资金牵引金融资源、金融渠道放大乘数效应，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，实现「1+1＞2」的政策效果。

**准确把握财政金融协同促内需一揽子政策的原则方法**

坚持有效市场和有为政府相结合。一方面更好发挥政府作用，形成政府、银行、担保机构携手为经营主体铺路架桥的良好政策环境；另一方面充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持市场化、法治化原则，由消费者和经营主体自主决策，经办银行独立审批。

坚持短期扩需求和长期增后劲相结合。立足当前，扩大贴息政策支持领域，提高贴息上限，降低消费者和经营主体当期成本；着眼长远，加力支持科技创新、现代化产业体系建设等，服务高端装备、生物医药、人工智能等新兴产业和未来产业，进一步扩大服务业经营主体贷款贴息政策覆盖范围，从原有8个领域拓展至包括数字、绿色、零售在内的11个领域。

坚持科学设计和有效落地相结合。简化操作环节，通过「预拨+结算」等方式加快贴息资金到位。大幅拓展经办机构数量，推动机构类型涵盖内外资银行、城市与农村大中小金融机构，以及传统银行与消费金融公司等新型金融机构。强化与线下商超、线上平台的协同联动，将网络消费信贷以及信用卡账单分期业务、汽车金融等纳入贴息范围。

**持续释放财政金融协同促内需一揽子政策效能**

据统计，1—6月，新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款4项贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%。2项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受到贴息红利。1—6月服务零售额同比增长5.3%，增速明显快于商品零售额。4项促投资政策共惠及民间投资超1.24万亿元，相关资金重点投向中小微企业固定资产投资、先进制造业项目设备购置、传统产业项目技改换代等领域。

强化多方联动，保障政策更好落地见效。强化问题导向，做好政策跟踪分析研判。强化统筹协调，推动财金联动常态长效，统筹好各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策，发挥好就业、产业、消费、投资、区域等政策作用，畅通政策传导机制。强化预期管理，推动实现稳预期、强信心与稳经济的相互促进、良性循环。