近年来，从美欧到中东、东南亚和日本，再到澳大利亚、新西兰，印度政府正在以空前力度推动一项全球性的劳动力输出战略。目前，印度已与26个国家签署了28项移民与流动伙伴关系协议（MMPAs）或同等安排，印度外交部称类似谈判还在继续推进中。

与此同时，随着印度移民潮水般涌入世界各地，一股反印度移民的浪潮正在美欧及其他一些国家民粹主义的土壤中加速蔓延。

「劳工外交」可能给印度带来政治代价

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）日前刊发报道，聚焦于印度移民潮与西方社会的矛盾，指出莫迪政府正通过国家间协议向对移民持反对态度的西方国家输出劳动力，这一策略与当地日益高涨的反移民情绪形成尖锐对立。印度政府布局的这场「劳工外交」，可能正在为新德里带来意想不到的政治代价。

首先，侨汇收入已成为印度经济的重要支撑。根据世界银行数据，印度是全球最大的侨汇接收国，2024年其侨汇收入达到1290亿美元，几乎是第二名墨西哥（680亿美元）的两倍，远超中国（480亿美元）、菲律宾（400亿美元）和巴基斯坦（330亿美元）。2024-2025财年，印度商品贸易逆差达2870亿美元，侨汇抵消了这一逆差的近一半。现在侨汇约占印度GDP的3%，已成为其政府财政的重要来源。更值得注意的是侨汇来源的结构性变化。美国、英国和新加坡三国合计贡献了印度侨汇总额的45%，海湾合作委员会国家的份额则持续下降。

其次，新德里希望通过劳工输出缓解国内就业压力。印度是世界上劳动适龄人口最多的国家之一，每年大概有1200万新增就业人口。虽然印度声称其经济增长速度世界第一，但其增长速度和产业结构却无法提供足够的非农就业岗位，就业矛盾非常尖锐。许多印度人口通过非法渠道远走海外，往往借助收费高达10万美元的中介机构，通过复杂路线规避边境管控。

再次，扩大向海外移民反映出印度教民族主义海外扩张倾向。据外媒报道，执政的印度人民党及其母体组织印度国民志愿服务团（RSS）都有扩张领土的想法，不仅推出所谓「大婆罗多」的设想向周边扩张，而且还要向全球移民，改变东道国的人口结构，向世界传播印度宗教和文化，成为「世界导师」。

印裔科技精英的「成功叙事」日益黯淡

RSS的海外分支——「印度教志愿服务团」（Hindu Swayamsevak Sangh, HSS）——目前已扩展至156个国家，设有约3289个分支机构。据印度媒体报道，HSS在美国拥有146个「沙卡」，遍布美国几乎每一个州。

不可否认，印度海外移民确实为东道国作出了贡献。印度裔高管在硅谷和华尔街的影响力已成为印度海外移民「成功叙事」的标志性符号。然而，光鲜的精英叙事无法遮盖大规模移民与非法流入所带来的社会撕裂。

过去两年，从美国南部边境到加拿大，印度非法移民潮显著上涨。仅2025年一年，美国海关与边境保护局就拦截了23830名试图入境的印度人。美国皮尤研究中心估算，美国境内约有72.5万印度非法移民，数量仅次于拉美。他们到来后往往聚集成相对封闭的社区，在就业、住房、教育和医疗方面与本地居民形成竞争甚至冲突。更让一些西方社会不安的是，印度社区已开始有组织地参与选举。英国已出现过印裔首相，2024年美国大选期间，约260万印裔合格选民成为两党竞相争取的对象。

大规模海外移民激化印度与多国矛盾

印度移民这种封闭性与扩张性共存的模式，在西方民粹主义和反移民情绪高涨的背景下，快速催生了针对印度移民的「集体抗拒」。

加拿大在2024年1月宣布对国际学生签证设置上限，首先冲击的就是数量庞大的印度留学生群体。2025年9月，特朗普政府宣布对新申请H-1B签证征收10万美元的高额费用，直接冲击以印度技术移民为主体的既有人才流动模式。澳大利亚也将印度签证批准率削减近一半。今年7月，莫迪访问澳大利亚期间遭遇强烈抗议。

对莫迪政府而言，海外移民战略正演变成一把「双刃剑」。一方面，侨汇已成为印度经济不可或缺的稳定器；另一方面，大规模、有组织的劳动力输出正在激化印度与多国的矛盾，损害印度的国际形象。印度政府转而寻求通过双边制度化协议来实现移民流动的「合法化」和「可控化」，同时尽量将非法移民问题与技术移民议题相剥离。

但印度政府是否准备好面对输出劳动力与输出意识形态之间的张力？当「印度教特性」的海外传播与东道国的文化价值观发生碰撞时，印度外交又将如何自处？可以确定的是，随着西方民粹主义持续升温，印度海外移民的红利期正在收窄。新德里的「劳工外交」如果不能妥善处理移民融入、非法移民管控和宗教文化输出之间的平衡，这场精心布局的全球战略，终将被自己点燃的反移民浪潮反噬。