7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。围绕「加快推动新旧动能转换」「及时谋划出台务实管用的增量政策」「挖掘服务消费潜力」等议题，《新闻1+1》邀请中国财政科学研究院宏观经济中心主任石英华进行解读。

如何理解「动能向新、结构向优」？

石英华表示，当前经济正处于转型过程中，从今年上半年最新数据看，很多蕴含新动能的领域对经济增长的贡献值超过四成，这是上半年经济工作的亮点。以高技术制造业、现代服务业、数智经济等为代表的新动能在加快发展，数据也显示新旧动能的转换在加速。

她指出，这些年经济转型过程中，持续在做的就是逐渐培育新动能，让旧动能逐渐退出、新动能逐渐成长，最终使经济能够实现真正的转型和发展，在更高水平台阶上发展。但新旧动能转换其实是一个漫长而艰难的过程，希望未来新动能发展不光能够支撑经济发展，同时又能带来吸纳就业、增加收入、企业利润乃至税收贡献的增长，但这一定要有个过程。

短期内，既要关注新动能，也要在新旧动能并行时期稳固旧动能。特别要关注传统产业，如果经过技术改造也可以蕴发新的活力，成为新的动能。对一些就业带动效应强、就业支撑能力强的传统动能，依然要给予足够关注和支持。两者不是简单的替代，而是在并行阶段处理好关系。

针对增量政策会有哪些举措？

石英华指出，今年实施更加积极的宏观政策，整个取向保持不变，这是一个明确的政策信号，同时要处理好「存量」和「增量」的关系。现有政策要充分发挥效应，用好存量政策；同时积极储备未来可能出台的增量政策，进一步丰富工具箱，增强政策储备。随着政策工具箱的丰富，在合适的时机就能打开工具箱出台新政策。

她强调，特别强调「务实管用」，意味着不是为了增加而增加，只是出台政策或新发文件，而是要保证政策是管用的，切实有效，能够真正落地。这一点也体现出，希望未来在稳预期、提振信心、增强内生动力方面有更切实的政策。

下半年财政政策会有什么变化？

石英华表示，更加积极的财政政策取向没有变，上半年按照更加积极财政政策落实，整个财政支出保持必要力度，重点支出得到很好保障。会议提到下半年加快财政支出和债券资金使用进度，是为了更好把政策效能发挥出来。

她特别提到财政金融协同发力的重要性，财政资金投入，金融资金能够跟进，意味着整个社会资金能参与到经济发展中，经济增长内生动能才能真正激发，真正起到1+1＞2的作用。政策实施过程中，保障支出进度合理加快，也要把项目前期准备工作做实做细，随时跟踪进展，切实解决可能影响政策落地的因素，保障政策早落地、早见效、早起效。

下半年如何挖掘服务消费潜力？

石英华认为，当前经济阶段服务消费潜力巨大，从收入水平、需求角度来看，服务消费未来增长空间很大。服务消费是一个体验感很强、个人主观感受非常重要的方面，文化、旅游、家政服务、健康、养老、育幼等领域都有巨大潜力。但服务消费需要提供更好服务才能产生需求，供给创造需求在服务消费里观察最为明显。

她表示，从更好满足老百姓民生需要的角度，要把服务消费做得更细。服务消费像绣花一样，针对不同年龄层、不同群体、不同性别，是完全细分的市场。围绕供给，有无限空间，在更细化的工作方面有大量可做的事情。