不久前，历时一年多打磨后，《陕西省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》（以下简称《实施办法》）正式施行。

2025年，陕西省民营经济占全省生产总值比重已达50.3%，撑起「半壁江山」。这是陕西的底气，也是压力。如今，陕西民营企业总量偏低、头部企业偏少，合法权益维护难等短板依然存在。随着《实施办法》施行，陕西正以法治手段破除发展软肋，在「十五五」开局之年为民营经济高质量发展扫清制度障碍。

**稳定企业预期**

「《实施办法》全程贯穿『平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展』的十六字原则，破除各类市场隐性壁垒，为企业打造稳定公平、透明可预期的营商环境。」谈及这部法规的核心价值，陕西省发展改革委副主任杨武民说。

过去，民营企业最怕的是政策「一阵风」。陕西省人大常委会法工委副主任马赟介绍，在立法过程中，《实施办法》严格对标上位法，将国家法律原则性条款细化落地，实现国家法治体系在陕西一体贯通。

同时，《实施办法》立足省情实际，将一批本土改革经验上升为法规制度。比如引导民营企业参与关中科技产业升级、陕北能源革命转型、陕南生态绿色产业发展，把科技成果转化「三项改革」、科技型企业培育「四个工程」等成熟做法写入法条，让国家法治红利精准对接陕西需求。

「有些领域看着大门敞开，进去才知道隐形门槛高得很」「抵押物不够，银行的门就进不去」「给政府干了活，钱却迟迟到不了账」「今天这个部门来查，明天那个部门来查，应付检查就够折腾了」……立法调研中，企业家们的诉求直指要害。

上述这些，正是制度设计的靶心。马赟介绍，《实施办法》逐一开出制度「药方」：刚性落实市场准入负面清单，打破各类隐性壁垒；在融资担保环节明确要求逐步取消对小微企业资产抵押、质押等反担保要求；建立长效机制严防政府、国企拖欠账款，不得以法定代表人变更或等待竣工决算审计为由拖延付款；推行「扫码入企」「综合查一次」规范涉企执法。

陕西好邦食品股份有限公司是这一制度转变的受益者之一。其24万吨肉鸡饲料生产建设项目被列为优质民间投资项目，在全国促进民营经济发展大会上获得推介。该公司行政总经理王小乐表示：「从项目对接到政策落地，政府部门提供了全程服务，让我们心无旁骛谋发展。」

**解决急难愁盼**

围绕《实施办法》确立的框架，陕西正搭建一套从诉求响应到资金扶持的闭环服务体系。

畅通企业诉求渠道是第一步。今年6月，陕西印发《民营企业问题诉求受理解决督办工作机制》，整合「陕企通」、清欠平台、涉企执法平台等4个省级渠道，以及12345热线、政企恳谈会等多种途径，实现诉求受理全覆盖。

「通过标准化规范、闭环式管理、刚性化督办，确保企业诉求件件有回应、事事有着落。」杨武民说。截至今年6月底，「陕企通」平台累计受理各类企业诉求1.4万余条，响应率100%，办结率97.15%，满意率96.48%。

同时，针对轻资产中小微企业短抵押、缺担保的痛点，今年起，陕西省发展改革委与中国建设银行陕西省分行、秦农银行、陕西省农村信用社联合社推出「陕西民营信用贷」纯信用产品，计划每年提供不少于600亿元的专项综合融资额度。

好政策如何让企业「找得着、用得上」？今年1月，陕西省发展改革委牵头编印《陕西省民营企业支持政策手册（2026）》，汇集225项政策措施，涵盖降本增效、资金扶持、税收优惠等领域。手册在政府门户网站和营商环境投诉举报平台同步公开。企业可「按册索骥」，扫码查看，享受「一对一」服务。

在《实施办法》中，陕西明确将民营经济发展工作纳入省级部门及各市（区）年度目标责任考核，建立季通报、年考核机制。杨武民表示：「总目标就是以考核倒逼各部门主动作为、履职尽责。」

从法治基石到机制创新，从资金活水到考核倒逼，陕西正将国家《民营经济促进法》的要求转化为落地实操。「我们将持续以法治力量稳预期、强信心、优生态、促发展，全力推动全省民营经济提质扩容、转型升级。」马赟说。