柬埔寨持续一年多的对电信网络诈骗「大扫荡」，正在把刀锋进一步转向政府内部。

据柬埔寨《柬华日报》8月21日报道，柬埔寨外交与国际合作部原法律、领事及边境事务总司长周顺南（Tho Samnang）因涉嫌与网络诈骗犯罪有关，已被柬埔寨反腐败局（ACU）带走调查。反腐败局主席翁仁典20日晚证实，该案正在调查之中。更引人关注的是案件涉及的一个数字：超过6000张签证。

按照翁仁典的说法，周顺南已经供认，曾私自窃取并违规使用超过6000张C类「礼遇签证」（Courtesy Visa）及CEX类签证。此外，还有约4000张签证目前去向不明，周顺南声称已经将这些签证销毁，但反腐败局仍在核查这一说法。调查表明，部分被非法发放的签证最终落入外国网诈犯罪人员手中。

柬埔寨现行签证制度规定，C类「礼遇签证」主要面向获得柬埔寨有关机构邀请、担保的非移民外国人，通常需要提供柬方有关机构的邀请和担保文件等材料，而且免收签证费；CEX则代表C类签证持有人的延期居留类别，可以办理1个月或12个月延期。这意味着，如果情况得到司法确认，问题就不只是有人违规「卖签证」，而是本应由政府严格掌控的一条合法入境和居留通道，被人为打开缺口，使电诈人员得以披着合法身份进入并长期停留柬埔寨。

周顺南自2018年起担任法律、领事及边境事务总司长，2019年9月还曾以柬方总司长身份参加第三轮中柬领事磋商，议题之一就是「有效打击网络赌博犯罪」。今年4月28日，周顺南被解除总司长职务，转任外交部顾问。8月19日，其家人一度向警方报案称他「失踪」，直到反腐败局出面澄清，外界才得知他已被依法带走接受调查。

周顺南并非今年以来第一个因电诈问题落马的柬埔寨官员。2月底，反腐败局逮捕了海关戈公省分局副局长Mao Sansona，其涉嫌在2024年至2026年间收取超过100万美元非法款项，并帮助一批涉及约7000部手机和200台电脑的电诈设备运往柬泰边境城市波贝。4月22日，内政部移民总局副总干事Uk Heisela和金边市警察局副局长Sor Samnang因涉嫌收受网络诈骗团伙贿赂并参与洗钱被移送法院。贡布省还曝出涉及54人的警务腐败案，包括32名警察、18名宪兵和4名平民，被指在查处「My Casino」电诈园区后盗走作为证据保存的设备和财物。前波贝市宪兵司令努翁·尼纳罗也被签发逮捕令，至今仍在逃。

几起案件连在一起，勾勒出一个值得注意的变化。过去柬埔寨打击电诈，最直观的场面是警察冲进园区带走大批涉诈人员。但随着整治深入，当局追查的对象已开始从电诈集团本身向外围的「服务链」延伸：替诈骗集团运送设备、在出入境和移民环节收受贿赂、清剿园区后盗取证据，如今又出现外交系统高级官员涉嫌违规提供数千张签证。

7月31日，联合国柬埔寨人权状况特别报告员汤姆·安德鲁斯在结束首次正式访问的记者会上公开追问：柬埔寨已大规模关闭电诈园区，为何对于被认为同诈骗产业存在关联的高级官员和有影响力人士调查仍显不足？他指出，一些诈骗团伙能够在警方行动前得到消息、提前转移，腐败问题正在削弱执法效果，认为要真正铲除电诈，必须切断犯罪网络与政商利益之间的联系，「无论职务高低」。

从近几个月的动作看，柬埔寨当局正试图回答这一质疑。柬埔寨国家通讯社8月18日援引国家打击网络诈骗特别委员会数据称，从2025年7月至2026年7月底，全国共对751处疑似电诈地点采取行动，其中605处被关闭；195家持牌赌场接受调查，20家被吊销执照、29家被暂停营业；同期388起案件、4147名嫌疑人被移送法院，21666名外国人获救并进入遣返程序。柬埔寨还在今年4月正式颁布《打击技术型诈骗法》，对电诈组织者设置包括终身监禁在内的重刑。

捣毁一个诈骗窝点相对容易，但一个能够长期容纳数千人、设备成千上万、人员跨境流动的犯罪产业，不可能仅靠几名外国犯罪分子凭空搭建。从签证、移民、海关，到警察、宪兵乃至地方行政体系，究竟有多少人曾经为它提供便利，是柬埔寨反诈行动绕不开的问题。6000多张流入电诈人员手中的「礼遇签证」，可能只是其中一个切口。