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腾讯 时政 科技 教育 采集 2026-08-22T04:07:42+00:00

青年失业率升至17.9%,多重压力下稳就业如何破局

原始标题:多部门联手应对青年失业率上升挑战

来源
腾讯
发布时间
-
采集批次
2026-08-22-04
字数
1472
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📌 AI 总结(234 字)

国家统计局公布7月数据显示,全国城镇16-24岁青年(不含在校生)失业率升至17.9%,环比上升3个百分点,略高于2024年和2025年同期。2026届全国高校毕业生达1270万人创历史新高,叠加AI对会计、编程等岗位的替代效应、内需偏弱等因素,青年就业承压。人社部与财政部已联合印发通知,推出社保补贴等举措;人社部7月启动就业服务攻坚行动,国务院印发「十五五」就业规划,提出百万青年技能提升和见习岗位计划。专家认为8月失业率可能继续走高,需关注结构性压力的真实程度。
📄 正文(1472 字)
8月19日,国家统计局公布的7月失业率数据显示,全国城镇16岁至24岁劳动力(不含在校生)失业率为17.9%,较6月的14.9%上升3个百分点,略高于2024年7月和2025年7月的同期水平。

今年7月,25岁至29岁劳动力失业率为7.2%,环比微升0.1个百分点;30岁至59岁劳动力失业率为3.9%,环比下降0.1个百分点。整体看,7月全国城镇调查失业率为5.2%,比上月上升0.2个百分点。

每年7月正值高校毕业生集中进入劳动力市场的时期,青年失业率走高存在季节性因素。教育部相关部门测算,2026届全国普通高校毕业生规模预计达到1270万人,再创历史新高,加上往届未就业毕业生、留学归国人员集中求职,青年群体的求职竞争压力集中释放。

自2023年12月起,国家统计局将青年失业率统计调整为「城镇不包含在校生」。有关负责人解释称,2023年各月平均16岁至24岁城镇人口中在校学生近6200万人,占该年龄段人口约六成——剔除这一群体后,指标能更精准地监测已经进入社会、真正需要找工作的青年人的就业失业状况。

从近几年看,青年失业率呈现夏季冲高的特征:7月至9月随着高校毕业生集中进入市场,数值往往逐月抬升,8月达到年内高峰。国盛证券首席经济学家熊园测算,7月城镇调查失业率为5.2%,较前值回升0.2个百分点,环比变化略高于季节性——2019年至2025年7月平均环比升幅为0.1个百分点,就业压力边际上升。

北京大学国家发展研究院副院长张丹丹指出,中国青年失业率计算的是积极找工作和正在工作的人群中未就业的比例,劳动经济学里还有一部分人是「躺平」的群体,大约有1600万。此外,会计、财务、程序员、编辑类岗位受到的AI冲击最大。花旗银行2026年4月发布的报告估算,AI可能影响中国部分就业岗位,其中9.6%的岗位面临直接替代风险。但从调查来看,上述潜在风险在现阶段的实质体现仍较有限。

针对2026届毕业生规模再创新高的形势,人力资源社会保障部与财政部年初已联合印发《关于做好2026年高校毕业生等青年就业工作的通知》,提出对小微企业招用毕业年度及离校2年内未就业毕业生的给予社保补贴等多项举措。2026年7月,人社部开始开展就业服务攻坚行动,从7月起至12月,面向2026届离校未就业高校毕业生和登记失业青年提供各类就业服务,包括至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。

2026年6月,国务院印发《实施就业优先战略「十五五」规划》,提出探索人机协同的新型工作形态,强化人工智能的就业创造效应。文件提出实施百万青年就业技能提升行动,围绕先进制造业、现代服务业开发针对性培训项目,并实施百万就业见习岗位开发计划,加力募集科技类、技术类、管理类见习岗位。

市场普遍预期,8月青年失业率大概率延续季节性上行,年内高点可能出现在8月或9月。澳新银行集团经济学家邢兆鹏认为,当前就业压力是周期性因素和结构性因素叠加的结果,内需疲软以及人工智能在部分岗位上的替代效应都是不可忽视的变量。

放在更大的经济图景里看,7月规模以上工业增加值同比增长4.5%,出口同比增长17.8%,社会消费品零售总额增长0.6%,1月至7月全国固定资产投资下降6.7%。生产端、出口端稳健,但内需偏弱,传统行业、中小企业招聘意愿不足,议价能力较弱的年轻群体易受冲击。张丹丹分析,和OECD国家相比,中国青年失业率偏高还存在结构性矛盾,市场上新出现的岗位和毕业生技能匹配度存在差异,零工群体中高校毕业生占比逐年增长。